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走可持續發展,有效利用建築垃圾發展循環经濟

作者:人氣:發表時間:2016/11/26 10:13:03 字體大小:【

 國内各地都在試點推廣建築垃圾资源化利用工作,雖取得了一些成效,但總體来看相關工作進展緩慢,究其根源在于这項工作遭遇多重瓶頸。

  我國建築的平均壽命为30年,許多建築物已经接近或者到达安全的使用期限。有數據顯示,近幾年我國每年産生的建築垃圾總量約15.5億至24億噸,占城市垃圾比例的40%,預計2020年达到峰值。長此以往,我們必将面臨“垃圾圍城”。那要如何提高资源利用效率,發展循環经濟,變廢为寶,獲得经濟效益和社會效益,減少建築垃圾對環境的危害?

  近年来,源頭預防和全過程污染控制逐步成为發达國家環境與發展政策真正主流,各國紛紛开始推行以资源利用最大化和污染排放最小化为主線,将清潔生産、资源綜合利用、生态設計和可持續消费等融为一體的循環经濟戰略。尤其是循環经濟目前已成为發达國家一股新的经濟潮流和趨勢,許多新興的發展中國家也紛紛仿效并制定出相應的措施和政策,力圖走出一條以最有效利用资源和環境保護为基礎的经濟可持續發展之路。

  如德國作为歐洲循環经濟最發达的國家,垃圾再利用的行业每年要創造500億歐元左右的价值,所有行业的垃圾重新利用率平均达60%以上,其中包裝和玻璃等行业达80%。日本明确将零排放作为企业的新型经營觀念,逐步實現以清潔生産和资源節約为目标的新型産业結構,并力争循環资源回收率达到100%。美國循環经濟经過幾十年的發展,年均銷售額高达2360億美元,規模與全美汽車业相當,成为美國经濟的重要組成部分。

  放眼全球,發展循環经濟已经成为綜合國力競争和搶占经濟發展制高點的一場新的競賽。從總體上看,中國目前仍處于工业化中期階段,多數行业沿用的仍是“高消耗、高産出、高排放”的線型经濟模式。在经濟高速發展的同時,消耗大量资源,生态環境和人居環境趨于惡化。尤其是房地産业在持續多年经濟高增長的背後,伴随着城市大拆大建是随處可見的高能耗、高物耗和對環境的高損害。一個不得不承認的事實是,中國的城市化和经濟增長是以犧牲環境和對能源的過度消耗为代价的。今年以来,各地相繼出現的“電荒”,高耗能的建材行业高速增長就是一個证明。由于中國经濟發展道路走的不是節能型發展模式。目前,國内每創造1美元的GDP,消耗掉的能源約为美國的3倍,日本的6.6倍。可見中國的環境競争力是非常低的。

  事實上,國内各地都在試點推廣建築垃圾资源化利用工作,雖取得了一些成效,但總體来看相關工作進展緩慢,究其根源在于这項工作遭遇多重瓶頸,一方面,認知理解不清,對建築垃圾的管理和再利用不夠重視,一些城市發展規劃中沒有相關内容。以北京市为例,前幾年推出6個建築垃圾资源化項目,但各城區對此前觀念和心态不統一,認识程度不夠高,这6個項目已经運作三年了,到現在連1個項目都沒建成;另一方面,建築垃圾的管理和资源化利用涉及住建、環保、交通、土地等多個部門,且各城市主管部門不一,甚至有的地方有9個部門負責建築垃圾管理工作,涉及部門多,協調難度大,難以形成建築垃圾收集、分類、運輸、加工、産品檢測、市場應用推廣的全過程監管體系。

  毋庸置疑,發展循環经濟是一項社會系統工程,需要着力把握好兩個導向。一是正确的輿論導向。發展循環经濟既需要政府的倡導和企业的自律,更需要廣大社會公衆的參與,隻有增強全民的節約意识、環保意识和循環经濟的意识,才能在全社會樹立起科学消费、保護環境和廢棄物綜合利用的良好風尚。二是正确的利益導向。一方面建立完善循環经濟的法律法規體系,确立循環经濟在经濟社會發展中的地位。值得一提的是在 《固體廢物污染環境防治法》中已经明确提出“循環经濟”法律概念,循環经濟正進一步滲透到立法進程中。另一方面,加大對循環经濟的政策支持力度。如對于參與循環生産、回收和加工廢舊物资的企业,給予适當的稅收、信貸等方面的優惠,建立卓有成效的激勵機制,大力支持發展循環经濟的科学研究和發明創造等。

  應該看到,在全球资源不斷減少和環境危機日益嚴重的情況下,發展循環经濟已成为必然趨勢。盡管中國已经成为世界第二大经濟體。但基于中國人多、地少、资源人均占有量低的國情,如果不從根本上改變粗放型增長方式,中國经濟社會持續健康發展,就有可能成为無本之末,無源之水。循環经濟作为一種創新性经濟增長方式,是保障中國可持續發展基礎上最終實現現代化的必由之路。它與中國提出的全面建設小康社會的環境保護和可持續發展目标,即“可持續發展能力不斷增強,生态環境得到改善,资源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推动整個社會走上生産發展、生活富裕、生态良好的文明發展道路”渾然一體,也是實現“五個統籌”,堅持以人为本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,加快由傳統工业文明向現代工业文明轉變,促進经濟社會和人的全面發展的唯一正确的戰略選擇。


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