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成都市建築垃圾资源化利用扶持政策

作者:人氣:發表時間:2016/11/29 15:25:00 字體大小:【

各區(市)縣政府,成都高新區、成都天府新區管委會,市政府有關部門:


  《成都市建築垃圾资源化利用扶持政策》已经市政府第123次常務會議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

    

 

                                                                                      成都市人民政府辦公廳

                                                                                         2016年10月8日  

 

                                               成都市建築垃圾资源化利用扶持政策

 

 

  建築垃圾资源化利用是我市發展循環经濟,加快生态文明建設,構建资源節約型、環境友好型社會的重要舉措。为鼓勵社會资本投资建設建築垃圾资源化利用項目,扶持建築垃圾资源化利用産业持續發展,按照《成都市建築垃圾處置管理條例》《〈成都市建築垃圾處置管理條例〉實施辦法》 (市政府令第182号)要求,经市政府同意,特制定本扶持政策。


  一、實行項目特許经營管理


  (一)按照市政府令第182号規定和“統籌規劃、政策引導、企业運作、規範管理”原則,经市、區(市)縣政府(含成都高新區、成都天府新區管委會,下同)同意,建築垃圾资源化利用項目實行特許经營管理。


  (二)特許经營權出讓應當遵守相關法律、法規、規章的規定,通過招标、競争性談判等競争方式選擇特許经營者,可采用建設-经營-移交(BOT)等经營模式。


  (三)市、區(市)縣政府根據實際需要,負責組織實施市級或區(市)縣建築垃圾资源化利用項目特許经營權出讓工作。


  二、設立項目審批綠色通道


  (四)市、區(市)縣政府鼓勵和扶持建築垃圾资源化利用,發改、國土、規劃、城管、環保、水務等有關部門按照各自職責,設立項目審批綠色通道。


  (五)發改部門優先辦理申報材料齊全、符合規定的建築垃圾资源化利用項目立項工作,加快辦理項目備案、核準、審批等手續。


  (六)國土與發改部門優先保障建築垃圾资源化利用項目土地利用年度計劃指标。非營利性項目用地符合國土资源部《劃撥用地目錄》(國土资源部令第9号)的,可采取劃撥方式供地;營利性項目用地根據國土资源部等六部委《關于支持新産业新业态發展促進大衆創业萬衆創新用地的意見》(國土资規〔2015〕5号),可采取租賃、先租後讓、租讓結合等多種供地方式。


  (七)規劃部門将符合規劃的建築垃圾资源化利用處置設施建設作为重點項目,簡化規劃報建流程。


  (八)城管部門負責市級建築垃圾资源化利用項目的特許经營權出讓工作;監督指導區(市)縣建築垃圾资源化利用項目特許權招商出讓工作。


  (九)環保部門加快辦理符合政策要求和環保準入規定的建築垃圾资源化利用項目環評審批手續,加快審批項目環境影響登記表、報告表、報告書等。


  (十)水務部門加快辦理符合水土保持和水源地保護的建築垃圾资源化利用項目水土保持方案審批、評估認证等手續。


  三、落實國家稅收優惠政策


  (十一)執行國家現有稅收優惠政策,建築垃圾资源化利用項目可享受增值稅和企业所得稅優惠。市、區(市)縣稅務、發改、财政、经信等部門須嚴格執行國家稅收優惠政策,促進建築垃圾资源化利用産业發展。


  (十二)落實财政部稅務總局《關于印發〈资源綜合利用産品和勞務增值稅優惠目錄〉的通知》(财稅〔2015〕78号)文件精神,建築砂石骨料生産企业所用的原料90%来自建(構)築廢物的,可享受50%增值稅即征即退政策。


  (十三)落實财政部稅務總局《關于執行资源綜合利用企业所得稅優惠目錄有關問題的通知》(财稅〔2008〕47号)文件精神,磚(瓦)、砌塊、牆闆類産品生産企业所用的原料70%以上来自建築垃圾的,在計算應納稅所得額時,減按90%記入當年收入總額。


  (十四)落實稅務總局《關于執行〈西部地區鼓勵類産业目錄〉有關企业所得稅問題的公告》(稅務總局公告2015年第14号)要求,以《西部地區鼓勵類産业目錄》中新增鼓勵類産业項目为主營业務的企业(主營业務收入占企业總收入70%以上)经市發改委确認并出具证明文件後,可減按15%稅率繳納企业所得稅。


  四、推廣使用建築垃圾资源化處置再生産品


  (十五)为促進建築垃圾资源化利用産业持續發展,市、區(市)縣有關部門應加大再生産品政府采購範圍,制定并提高再生産品替代使用比例,強化再生産品的質量監管和推廣應用,提高公衆和企业對再生産品的認知度和認同度。


  (十六)錦江、青羊、金牛、武侯、成華區及成都高新區、成都天府新區直管區範圍内所有政府投资項目使用再生産品的比例,市政道路工程不得低于15%、房屋建築工程不得低于5%。現階段在达到相應比例的基礎上應加大對再生産品的政府采購,并根據實際情況,逐年提高再生産品最低使用比例。


  (十七)市、區(市)縣建設、水務、林业園林、房管、交通、城管等部門在城市道路、橋梁、廣場、河道、公園與園林等城市基礎設施以及交通設施建設中,在滿足設計規範要求前提下優先使用再生産品。


  五、加強政務服務體系建設


  (十八)市發改部門負責建築垃圾资源化利用項目立項、特許经營審批等相關工作;市经信部門負責發布建築垃圾资源化處置企业名單和建築垃圾再生産品種類、數量、質量、銷售等相關信息;市國土部門負責建築垃圾资源化利用項目點位土地性質确認和用地保障;市環保部門負責建築垃圾资源化利用項目環評審批等相關工作;市建設部門負責建設建築垃圾綜合利用信息平台、編制建築垃圾再生産品應用指導目錄;市規劃部門負責建築垃圾资源化利用項目點位規劃;市城管部門負責建築垃圾綜合管理與運用信息平台建設、項目特許经營權出讓及監管工作;市水務部門負責建築垃圾资源化利用項目水土保持方案審批等工作;市質監部門負責制定再生産品地方質量标準和使用技術規範。其他相關部門依據職能負責相關管理與服務工作。


  本政策自印發之日起30日後施行,有效期5年。


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