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國務院:加快發展砂石骨料 推進尾礦、建築垃圾利用

作者:人氣:發表時間:2016/6/1 9:12:53 字體大小:【

5月18日,國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于促進建材工业穩增長調結構增效益的指導意見(國辦發〔2016〕34号)》(以下簡稱《意見》),針對建材工业轉型升級、健康發展,推進供給側結構性改革做出了部署,其中不少内容直接對砂石骨料行业發展方向提出了要求,中國砂石骨料網遴選其中與行业相關的信息,供讀者參考。

建材工业是重要的原材料産业。近年来,我國建材工业規模不斷擴大,結構逐步優化。但是,受经濟增速回落、市場需求不足等因素影響,建材工业增速放緩、效益下降、分化加劇,部分行业産能嚴重過剩,部分适應生産消费升級需要的産品缺乏,一些長期積累的結構性矛盾日益凸顯。

促進行业轉型升級與聯合重組

为促進行业和建材産品升級,《意見》要求加快發展砂石骨料、混凝土摻合料、預拌砂漿等制品。在中央層面上提出加快發展砂石骨料制品對行业發展有着正面的促進作用,这也将幫助處于建材行业上遊的砂石骨料行业逐步獲取應有的行业地位以及重視程度。

同時,《意見》提出,政府支持優勢企业搭建産能整合平台,利用市場化手段推進聯合重組,整合産權或经營權,提高生産集中度。具體的支持措施包括:已獲許可的建材企业并購重組且不涉及搬遷的,辦理生産許可证時,免予企业實地核查;已獲許可的建材企业被并購重組後,企业名稱、生産條件、産能未發生變化的,经産品檢验合格後,直接換發許可证。

推進綠色智能發展 過剩行业嚴禁增加産能

在《意見》中,國務院要求積極利用尾礦廢石、建築垃圾等固廢替代自然资源,發展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊牆材等産品。鼓勵企业整合玻璃用矽砂、石英砂和砂石骨料用尾礦、廢石等资源,提高綜合利用水平。該要求的提出,将給尾礦、建築垃圾再利用領域帶来明确的政策指導,为砂石骨料行业發展指明了新的方向。

同時,政府鼓勵推進智能化生産,建設廠區物聯網,在搬運、碼垛等重複操作工段推廣“機器代人”,加強對産品質量、污染物排放、能耗等關鍵參數的可視化管理,提高質量效益,強調了行业發展的智能化方向。

在産品質量要求上,停止生産32.5等級複合矽酸鹽水泥,重點生産42.5及以上等級産品。水泥及混凝土标準的提升,将對砂石骨料的品質和級配提出更高的要求。

《意見》同時要求,2020年底前,嚴禁備案和新建擴大産能的水泥熟料、平闆玻璃建設項目,同時淘汰落後産能;利用水泥窯協同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目,必須依托現有新型幹法水泥熟料生産線進行不擴産能的改造。

此外,《意見》還對建材行业發展提出了其他要求:

實施品牌戰略。發揮優勢企业的主導作用,以品牌、管理和營銷網絡为紐帶,促進业态和商业模式創新,提高企业核心競争力。深化“互聯網+”在産品設計、制造、銷售、管理等環節的應用,打造電子商務平台和专业物流網絡配送體系。加強品牌培育、宣傳與推介,加快本土品牌建設,提升知名度和美譽度。

發展綠色建材,修訂行业标準。落實促進綠色建材生産和應用行动方案,开展綠色建材評价,發布綠色建材産品目錄。研究修訂水泥産品标準,制修訂混凝土産品标準、混凝土摻合料産品标準和专用水泥标準。加快制定協同處置固廢伴生水泥産品污染控制标準。落實水泥産品资源綜合利用的稅收優惠政策,促進節能減排。

加大金融支持。落實有保有控的金融政策,對化解過剩産能、實施兼并重組以及有前景、有效益的建材企业,按照風險可控、商业可持續原則加大信貸支持力度。通過提供并購貸款、并購票據等方式拓展融资渠道,支持各類社會资本參與建材企业并購重組。

發揮協會作用。完善行規行約,加強行业自律,引導企业遵規守法、規範经營,誠實守信、公平競争。發揮有關協會熟悉行业、貼近企业的優勢,支持企业推進兼并重組,總結推廣先進经验,幫助企业加強和改進管理。加強對行业關鍵、共性問題的研究,反映企业訴求,反饋政策落實情況,提出相關政策建議。


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